Ziel des Bildungskonzeptes „Bildung für nachhaltige Entwicklung“ (BNE) ist es, Menschen zu zukunftsfähigem Denken und Handeln zu befähigen und Nachhaltigkeit in allen Bereichen des Bildungssystems zu verankern. Dabei werden unter anderem soziale Gerechtigkeit, kulturelle Vielfalt, Globalisierung und Klimaschutz in den Blick genommen – Themen, die auch für Kommunen strategisch wie operativ an Bedeutung gewinnen und deren Gestaltung nur als Querschnittsaufgabe gelingen kann. Entsprechend oft wird BNE bereits in den bereits vorhandenen Strukturen des datenbasierten kommunalen Bildungsmanagements (DKBM) verankert. Wir erläutern, wo genau Schnittstellen und Synergieeffekte bestehen und welche Mehrwerte sie für die Aufgaben in der Kommune bieten.

Was ist BNE?

Nachhaltigkeit und ökologische Fragen sind schon mindestens seit den 1980er Jahren Themen in der Gesellschaft. Allerdings fand dieses, so kann man sicherlich verallgemeinert konstatieren, trotz vielfältiger Erkenntnisse eher in einem Fachdiskurs bzw. in fokussierten zivilgesellschaftlichen Gruppen Anklang. So wurde der erste „Weltklimabericht“ (Erster Sachstandsbericht des IPCC) bereits 1990 veröffentlicht¹. Nachfolgende Agendaprozesse sind ebenfalls seit 1992  (z. B. Agenda 21 mit entsprechenden kommunalen Strukturen) umgesetzt worden. Dennoch hat das Thema nur punktuell im Kontext von medialen Großereignissen eine größere Resonanz erfahren. Dieser Trend scheint sich zu ändern und ökologische bzw. nachhaltige Fragestellungen sind für einen zunehmenden Teil der Bevölkerung von großer Relevanz, insbesondere im Hinblick auf den Klimawandel. Mittlerweile ist das Thema Umweltschutz nach aktueller Erhebung des Umweltbundesamtes die drittwichtigste Herausforderung und wird von 64 Prozent der Befragten als solche benannt. In einer wissenschaftlichen Studie des Umweltbundesamtes konnten ebenfalls die Einstellungen zu Umweltthemen im Zeitraum von 1996 bis 2016 nachgezeichnet werden. Auch hier kann ein Anstieg der Bedeutung von über 10 Prozentpunkten festgestellt werden (Bauske und Kaiser 2019, S. 32). Man kann also davon sprechen, dass dieses Thema zunehmend in der Bevölkerung eine Relevanz entfaltet. Insbesondere die junge Generation greift dieses „alte“ Thema auf und versieht es mit einer neuen Dynamik, welche sich unter anderem in den (globalen) Demonstrationen mit inkludiertem Schulstreik („Fridays for Future“) manifestiert. Auch das BMBF nennt  daher nicht überraschend in seiner Vorausschau „Anthropogene Umweltbelastungen“ als einen gesellschaftlichen Megatrend der Zukunft.

Anknüpfend an diese Verortung erscheint es zunehmend von Bedeutung, dass sich auch kommunale Bildungslandschaften mit den damit verbundenen Fragen auseinandersetzen – BNE ist hierfür ein Ansatz. Bildung für nachhaltige Entwicklung (fortfolgend BNE) implementiert als integriertes Konzept und partizipativer Prozess sektorenübergreifend Ideen mit dem Ziel, eine ökologisch nachhaltige, humane und demokratische Zukunft zu gestalten. Die Ausrichtung erfolgt hierbei nach dem Grundsatz der Nachhaltigkeit – einem aus der Forstwirtschaft entlehnten Begriff². Dieser meint stark vereinfacht, dass die Entwicklungen in der Art gestaltet werden, dass diese insgesamt ökologisch langfristig keine negativen Folgen hervorrufen, welche zu Lasten der nachfolgenden Generationen gehen. Beispielhaft sind hier die Sicherung einer nachhaltigen Lebensmittelproduktion (zum Beispiel im Hinblick auf die Bodenqualität sowie der Eintrag von Schadstoffen etc.) oder einer nachhaltigen Energieproduktion (zum Beispiel Fragen der Emissionen, klimarelevante Aspekte etc.) zu nennen. Um dieses zu erreichen sind sowohl die Betrachtung aller gesellschaftlichen Faktoren als auch die Vermittlung nachhaltiger Strategien, Strukturen, Prozesse und Maßnahmen („Bildung“) notwendig. Hierfür hat die UNESCO einen Weltaktionsplan ausgerufen, der die beteiligten Staaten selbstverpflichtet, auf Basis der 17 „Sustainable Development Goals“ (SDGs) einen eigenen Umsetzungsplan zu entwickeln, umzusetzen und zu evaluieren. Der Schlüsselfaktor für die erfolgreiche und wirksame Umsetzung wird in lebenslangen Bildungsprozessen aller Menschen und Akteure gesehen, wofür das Bildungssystem entsprechend ausgerichtet werden muss (BMBF 2015, S. 5).

„Stand“ der BNE in Deutschland?

Wesentliches Merkmal „der BNE“ in Deutschland ist, dass es eine unglaublich vielfältige, hauptamtliche und ehrenamtliche Akteurslandschaft gibt. Sie reicht von hochprofessionellen, global agierenden sozialen Unternehmen bis hin zu kleinen zivilgesellschaftlichen Initiativen in einem Quartier. Sprich eine umfassende Transparenz über die Aktivitäten oder auch die Wirksamkeit der Ansätze kann zurzeit nicht gegeben werden³. Es gibt darüber hinaus verschiedene Auszeichnungen (zum Beispiel den deutschen Nachhaltigkeitspreis mit unter anderem Auszeichnung für die Stadt Osnabrück, zum Beispiel Zukunftsstadt ), Netzwerke von nachhaltigen Kommunen (zum Beispiel Kommunen, die die Agenda 2030 unterzeichnet haben, zum Beispiel Unterstützungsstruktur der RENN-Zentren), Zusammenstellungen von guten Praxisbeispielen  sowie Ansätze, Nachhaltigkeit auf Basis von validen Indikatoren zu erfassen (zum Beispiel SDG-Indikatoren für Kommunen).

Der Nationale Aktionsplan skizziert die bundesweite Strategie zur Umsetzung der 17 SDGs und operationalisiert diese über verschiedene Handlungsfelder und Maßnahmen. Dies wird wissenschaftlich begleitet und analysiert. Es wurde konstatiert, dass es zu einer besseren Umsetzung in kommunale Bildungslandschaften zukünftig vor allem darum gehen muss, Diskurs- und Partizipationsplattformen zu etablieren, BNE in kommunalen Monitoring- und Berichtssystemen zu integrieren, eine insgesamt höhere kommunale Sichtbarkeit herzustellen, als auch die Einbettung von Themen in die strategischen Entwicklungsziele vorzunehmen (Grapentin-Rimek 2019, S. 3ff).